| 質(zhì)量安全 / USQUALITY SAFETY
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>遼寧省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全管理辦法（試行） |
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和加強裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工過程中的安全管理，明確參建與監(jiān)管各方責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，是指結(jié)構(gòu)預制構(gòu)件（包含預制外墻掛板和預制內(nèi)隔墻板）全部或部分采用預制，在施工現(xiàn)場裝配而成的混凝土結(jié)構(gòu)。凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工的安全管理，必須遵守本辦法。對于無預制構(gòu)件部分的現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)施工安全管理，仍按照現(xiàn)行相關(guān)標準執(zhí)行。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理的行政主管部門，負責全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理工作。省建筑行業(yè)指導服務(wù)中心受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托負責全省范圍內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督檢查工作。
第四條 各市和區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理的行政主管部門，負責轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依法委托符合法定條件的事業(yè)組織負責所屬轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督檢查工作。
第二章 安全責任
第五條 建設(shè)單位責任
（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑施工特點，及時支付安全生產(chǎn)文明施工措施費用。
（二）建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、構(gòu)件生產(chǎn)單位等參建各方在施工進度、安全措施及工作配合上的協(xié)調(diào)工作。
（三）建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對裝配式建筑施工全過程進行旁站監(jiān)理。
（四）裝配式建筑工程實施過程中，發(fā)生施工單位拒絕接受監(jiān)管、不按照安全專項方案實施，或存在重大險情等情況時，應(yīng)及時報告安全監(jiān)督主管部門。
第六條 預制構(gòu)件生產(chǎn)單位責任
（一）預制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)加強預制構(gòu)件進場卸車的安全管理，嚴格按照卸車安全操作規(guī)程進行操作。
（二）預制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)提供預制構(gòu)件卸車、存放、吊裝的安全使用說明書。
第七條 施工總承包單位責任
（一）施工總承包單位是施工現(xiàn)場預制構(gòu)件安裝和現(xiàn)澆施工安全管理的責任單位。應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場預制構(gòu)件堆場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施安裝使用、因吊裝造成非連續(xù)施工等特點，編制裝配式施工專項施工方案，技術(shù)負責人簽字后上報監(jiān)理單位，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準后實施，并在施工過程中嚴格執(zhí)行。依據(jù)專項施工方案進行告示、組織交底、檢查和驗收。
（二）屬于本辦法規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的，應(yīng)對專項施工方案召開專家論證會議，按專家論證會意見修改后，經(jīng)施工單位（施工總承包、專業(yè)承包）技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后方可組織實施。并建立信息管理機制，及時傳遞危險性較大的分部分項工程施工及其重大危險源安全風險管理信息。
（三）對于采取新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的裝配式建筑專用的施工操作平臺、支撐方案、高處臨邊作業(yè)的防護設(shè)施等，其專項施工方案應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行專家論證，按照專家論證會議意見進行修改完善，并在安全監(jiān)督主管部門進行登記。
（四）施工總承包單位應(yīng)針對交叉施工的環(huán)節(jié)，在分包合同中明確總分包責任界限，以有效落實安全責任；并協(xié)調(diào)督促各分包單位相互配合，有效落實施工組織設(shè)計及專項施工方案的各項內(nèi)容。分包單位應(yīng)服從施工總承包單位的總體施工調(diào)度安排，特別是吊裝分包單位應(yīng)加強和其他分包單位的協(xié)調(diào)配合。
第八條 監(jiān)理單位責任
（一）監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審查施工專項施工方案的審批和專家論證情況，對專項施工方案進行審查，提出書面意見。并根據(jù)專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，明確現(xiàn)場監(jiān)理人員及實施專項巡視檢查要求。
（二）預制構(gòu)件進場卸車存放過程監(jiān)理應(yīng)實施專項巡視檢查，監(jiān)督施工總承包單位嚴格按照安全操作規(guī)程進行預制構(gòu)件卸車存放。
（三）現(xiàn)場監(jiān)理日常安全巡視重點應(yīng)包括施工單位吊裝前的安全準備工作、吊裝過程中的安全管理人員到崗情況、作業(yè)人員的資格和持證上崗情況、吊裝過程各項安全專項方案的實施情況、臨邊作業(yè)的安全防護措施及相關(guān)安全輔助設(shè)施方案的實施情況等。
（四）在施工監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或者暫時停止施工，并同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或拒不停止施工的，建設(shè)單位拒不接受的，應(yīng)及時報告安全監(jiān)督主管部門。
第三章 施工準備階段安全管理
第九條 施工總承包單位應(yīng)制定裝配式施工專項施工方案，經(jīng)單位技術(shù)負責人簽字后上報監(jiān)理單位，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準后實施，并在施工過程中嚴格執(zhí)行。專項施工方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）工程概況、編制依據(jù)。
（二）施工計劃。
（三）技術(shù)參數(shù)、施工方法、檢查驗收。
（四）安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。
（五）預制構(gòu)件卸車、存放、吊裝、就位調(diào)整、現(xiàn)澆施工等全過程的安全防護措施、安全操作規(guī)程。
（六）吊具系統(tǒng)受力計算；預制構(gòu)件存放架系統(tǒng)受力計算；施工支架系統(tǒng)受力和變形計算；預制構(gòu)件吊裝、現(xiàn)澆施工過程承載力、撓度、裂縫計算；臨時支撐系統(tǒng)受力計算；外防護系統(tǒng)、施工作業(yè)輔助設(shè)施的受力計算等。
（七）相關(guān)設(shè)計圖紙及附件。
第十條 預制構(gòu)件吊裝在滿足下列條件之一可認定為超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程：
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上預制構(gòu)件吊裝工程。
（二）外墻采用預制構(gòu)件，且塔吊需要在預制外墻附著的預制構(gòu)件吊裝工程。
第十一條 對于屬危險性較大分部分項工程的預制構(gòu)件吊裝，專項施工方案應(yīng)經(jīng)過專家論證。專家論證要求可參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部令第37號）執(zhí)行。
第十二條 施工總承包單位應(yīng)進行全員崗前安全培訓，建立對裝配式施工作業(yè)人員的日常安全教育、技術(shù)培訓和考核制度。未經(jīng)過安全教育培訓并經(jīng)考核合格的作業(yè)人員嚴禁上崗。工程實施前，應(yīng)按照操作規(guī)程和作業(yè)危險點進行書面技術(shù)交底。
第十三條 預制構(gòu)件卸車、存放安全檢查
（一）預制構(gòu)件進場后，施工總承包單位應(yīng)對運輸車輛車輪采取固定措施。
（二）施工總承包單位應(yīng)按照專項施工方案要求對預制構(gòu)件進行卸車存放，卸車過程中應(yīng)采取措施防止由于操作不當導致車輛傾覆。
（三）預制構(gòu)件采用豎向放置時，應(yīng)對存放架采取防傾覆措施。
（四）整個預制構(gòu)件卸車存放過程，施工總承包單位是安全責任主體，監(jiān)理單位應(yīng)實施專項巡視檢查。
第十四條 預制構(gòu)件試吊裝
（一）預制構(gòu)件正式吊裝前，應(yīng)選擇典型單元進行試吊裝，檢驗安全專項方案是否合理，如專項施工方案修改后需重新進行審批。
（二）自制、改制的吊具系統(tǒng)應(yīng)進行設(shè)計驗算并進行質(zhì)量檢驗和吊裝加載試驗驗證，監(jiān)理單位應(yīng)進行全過程旁站和結(jié)果審核。
第四章 預制構(gòu)件吊裝與現(xiàn)澆部位施工階段安全管理
第十五條 鋼絲繩等吊具系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)使用頻率，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題立即更換。嚴禁使用自編的鋼絲繩接頭及未經(jīng)過審批的吊具系統(tǒng)。
第十六條 預制構(gòu)件吊裝
（一）應(yīng)實施吊裝令制度，具備吊裝安全生產(chǎn)條件后方可吊裝。在吊裝作業(yè)時，必須配足指揮人員，且嚴禁吊裝區(qū)域下方交叉作業(yè)，非吊裝作業(yè)人員應(yīng)撤離吊裝區(qū)域。
（二）預制構(gòu)件吊裝應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程：預制構(gòu)件起吊300mm后，停30s，待預制構(gòu)件平穩(wěn)后緩慢提升，預制構(gòu)件起吊時操作人員距離預制構(gòu)件水平距離不小于3m。
（三）預制構(gòu)件應(yīng)系纜風繩，吊裝人員通過纜風繩在空中改變構(gòu)件方向，嚴禁高空吊裝作業(yè)人員在預制構(gòu)件未停穩(wěn)時，直接高空中用手抓取預制構(gòu)件。
（四）對大尺寸異型預制構(gòu)件及薄壁構(gòu)件，需采用專用平衡吊具起吊，必要時需采取臨時加固措施。
（五）吊裝作業(yè)人員高處作業(yè)時必須佩戴安全帶。
（六）吊裝作業(yè)時外安全防護系統(tǒng)必須達到相關(guān)要求。
第十七條 預制構(gòu)件就位調(diào)整
（一）預制構(gòu)件吊裝就位后應(yīng)立即按照專項方案要求進行臨時支撐固定。
（二）就位調(diào)整過程中應(yīng)對支架系統(tǒng)、臨時支撐進行檢測監(jiān)控。
第十八條 現(xiàn)澆施工
（一）現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工過程中應(yīng)對支架系統(tǒng)、臨時支撐進行檢測監(jiān)控。
（二）支架系統(tǒng)、臨時支撐應(yīng)保證所安裝構(gòu)件處于安全狀態(tài)，當連接部位達到設(shè)計工作狀態(tài)，并確認結(jié)構(gòu)形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體系時方可拆除。
第五章 安全管理存檔資料
第十九條 施工準備階段應(yīng)提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案和監(jiān)理單位審批記錄。
（2）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專家論證會議紀要、專項施工方案修改及審批記錄。
（3）安全保障各項措施的實施計劃。
（4）安全施工的各項規(guī)章制度。
（5）崗前安全培訓記錄。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案的審批記錄。
（2）超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專家論證會議紀要、專項施工方案審批記錄。
（3）監(jiān)理實施細則。
第二十條 預制構(gòu)件吊裝與現(xiàn)澆施工階段應(yīng)提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案中各項措施實施的過程記錄文件（圖片和錄像）。
（2）分部分項工程安全措施技術(shù)交底資料。
（3）預制構(gòu)件吊裝過程安全措施實施記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現(xiàn)澆部位施工過程安全措施實施記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)留存如下檔案資料：
（1）專項施工方案中各項措施實施的檢查資料。
（2）安全技術(shù)交底檢查資料。
（3）預制構(gòu)件吊裝過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現(xiàn)澆部位施工過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
第六章 安全監(jiān)督管理
第二十一條 工程安全監(jiān)督主管部門應(yīng)針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工的特殊性，有效開展安全監(jiān)督工作。重點對本辦法規(guī)定屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的預制構(gòu)件吊裝專項施工方案落實情況加強檢查與監(jiān)督。
第二十二條 工程安全監(jiān)督主管部門在工程施工準備階段應(yīng)重點檢查專項施工方案審批、論證程序和材料。工程施工階段應(yīng)重點檢查現(xiàn)場專項施工方案落實情況、安全責任人持證上崗情況等，督促各方安全責任的落實。
第二十三條 各級安全監(jiān)督主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)專項施工方案編制審批，施工過程中的各項安全責任落實違反管理程序、未按照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行的，應(yīng)立即責令停工整改，存在事故隱患的，對相關(guān)責任單位和責任人依法進行處罰。
第七章 附則
第二十四條 參建各方違反本辦法相關(guān)規(guī)定時，由建設(shè)工程安全監(jiān)督部門按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)定進行處罰。
第二十五條 本辦法自2018年8月20日開始實施。
摘自遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站
2018年8月20日印發(fā) |
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