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  2-4-3 作業(yè)員工

    一、各工種的員工，都必須在各自的工作范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)、安全操作規(guī)程的要求。

    三、新上崗人員必須接受“三級(jí)安全”教育，培訓(xùn)合格后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。

    四、經(jīng)常檢查自己使用的工具、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)向班長、工班安全員或向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

    五、積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，了解自身在應(yīng)急救援預(yù)案中的相關(guān)職責(zé)。

    六、對(duì)不遵守安全生產(chǎn)、安全操作要求的行為，隨時(shí)提出批評(píng)意見，并向班長反映。關(guān)心全班員工的健康安全。

    七、一旦發(fā)生事故，積極設(shè)法搶救，并立即向上級(jí)報(bào)告。

八、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

九、有權(quán)拒絕直接領(lǐng)導(dǎo)者的違章指揮，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。

第三部分  安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度

3-1  安全技術(shù)措施制度

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)

1、各指揮部/項(xiàng)目部在工程開工前應(yīng)對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和確認(rèn)，四新項(xiàng)目必須進(jìn)行補(bǔ)充辨識(shí)，并針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，并據(jù)此編制如：營業(yè)線行車、坍塌、高墜、有毒有害氣體中毒、觸電、火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急救援預(yù)案。

2、根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在實(shí)施性《施工組織設(shè)計(jì)》編制或單獨(dú)編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，以確保安全生產(chǎn)。

二、安全技術(shù)措施內(nèi)容。

    1、防止鐵路營業(yè)線行車事故、坍塌、有毒有害氣體中毒、高墜、起重、機(jī)械、火災(zāi)、爆炸等事故造成人員傷害的安全技術(shù)措施。

    2、防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的各種職業(yè)健康技術(shù)措施。

    3、勞動(dòng)安全檢測(cè)儀器和試驗(yàn)設(shè)備技術(shù)措施。

    4、安全技術(shù)及職業(yè)健康的宣傳教育、組織訓(xùn)練措施。

    5、女工保護(hù)措施。

    6、其他。

    三、施工安全技術(shù)措施編制與審核

   項(xiàng)目部工程管理部門，按照公司《施工技術(shù)管理辦法》，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)工程施工特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制安全技術(shù)方案（措施），在下達(dá)施工計(jì)劃時(shí)同時(shí)編制（下達(dá)）施工安全技術(shù)措施；上一級(jí)工程管理部門在審查施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃時(shí)，同時(shí)審查安全技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

    編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)上一級(jí)工程管理部門、業(yè)主或監(jiān)理審批后實(shí)施；在實(shí)施過程中如有變更，應(yīng)及時(shí)完善施工組織設(shè)計(jì)和履行相應(yīng)手續(xù)，保持實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

四、凡屬下列危險(xiǎn)性較大的工程施工任務(wù)，由項(xiàng)目部工程部門單獨(dú)編制施工安全專項(xiàng)技術(shù)方案，經(jīng)上一級(jí)工程管理部門審批后，方可執(zhí)行。

項(xiàng)目部在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須制定安全生產(chǎn)防護(hù)措施，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

1、基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

2、高坡、陡坡土石方開挖工程；

3、模板工程；

4、起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

5、腳手架工程；

6、拆除、爆破工程；

7、高空、水上、潛水作業(yè)；

8、高墩、大跨(含跨鐵路/公路)、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

9、鐵路既有線工程；

10、隧道工程(含地鐵工程)；

11 、鋪軌、架梁工程；

12、其他危險(xiǎn)性較高的工程。

五、具有重大風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行專家論證審查的，按以下規(guī)定辦理：

　　1、施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組對(duì)已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家組至少有3名以上具有豐富專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師。

　　2、安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，經(jīng)上一級(jí)總工程師、總監(jiān)理工程師審定簽字后，方可下達(dá)實(shí)施。

3、專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。

六、施工安全技術(shù)措施，一經(jīng)審定批準(zhǔn)下達(dá)，各有關(guān)單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3-2  安全技術(shù)交底制度

    一、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部必須進(jìn)行安全技術(shù)總交底。

    二、員工上崗前，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的施工技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須做好員工的崗位安全操作規(guī)程交底工作，做好分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。

    三、安全管理人員必須做好轉(zhuǎn)崗人員的安全技術(shù)交底。

    四、各項(xiàng)安全技術(shù)交底內(nèi)容必須要完整，并有針對(duì)性。

    五、各項(xiàng)安全技術(shù)交底內(nèi)容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格上（附表：×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書），寫清交底的工程部位及交底時(shí)間，簽上交底人和被交底人名字。

    六、各項(xiàng)交底表格，交底人和被交底人各執(zhí)一份。

附：×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書

×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書

3-3  安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入及使用制度

依據(jù)財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總公司《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）以及建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)），結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)費(fèi)用專帳的建立

1、公司本部、子分公司本部、各級(jí)指揮部/項(xiàng)目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)費(fèi)用專帳；專款專用，年度結(jié)余下年度使用。指揮部/項(xiàng)目部當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

2、安全生產(chǎn)費(fèi)用組成：根據(jù)國家規(guī)定的工程類別安全費(fèi)用提取比例計(jì)提費(fèi)用和處罰費(fèi)用組成。

3、利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

二、項(xiàng)目用于安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例

項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提以工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、鐵路工程、水利水電工程、電力工程為1.5%；

2、公路工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、港口與航道工程、通信工程為1.0%；

3、房屋建筑工程、礦山工程為2.0% 。

三、實(shí)行工程總承包的，總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

四、未按本辦法建立安全費(fèi)用使用專帳的，安質(zhì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍：

   (一)、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用：

    1、工程施工過程中發(fā)生的安全防護(hù)費(fèi)；

【包含：預(yù)警裝置（地質(zhì)雷達(dá)、營業(yè)線施工相關(guān)預(yù)警裝置）、監(jiān)測(cè)裝置（有害氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備）、洞內(nèi)（井下）通訊設(shè)備、防高墜設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)施等；】

2、施工安全用電的費(fèi)用；

【包括：標(biāo)準(zhǔn)化配電箱、電氣保護(hù)裝置、外電防護(hù)措施及安全照明設(shè)施費(fèi)用；】

    3、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)、防護(hù)裝置費(fèi)用；

4、安全教育、培訓(xùn)和宣傳費(fèi)用；

【安全資料的編印或購置、培訓(xùn)辦證、警示標(biāo)識(shí)的購置及安全宣傳費(fèi)用】

5、應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案的演練及安全防護(hù)應(yīng)急通道的費(fèi)用；

6、作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品、用具的購置費(fèi)用；

7、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；

8、其它安全防護(hù)措施費(fèi)用。

 (二)、文明施工費(fèi)用

1、大門、圍擋、圖牌、企業(yè)標(biāo)識(shí)費(fèi)用；

2、施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；

3、圍擋內(nèi)場(chǎng)地的美化、臨時(shí)設(shè)施的裝飾、現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾和生活垃圾的外運(yùn)、場(chǎng)地排污措施的費(fèi)用、防塵灑水、機(jī)械設(shè)備防噪擾民措施費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)生活臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；

4、現(xiàn)場(chǎng)配備的醫(yī)療保健器材和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用、防煤氣中毒、防暑降溫、高寒補(bǔ)貼費(fèi)用及勞動(dòng)護(hù)膚用品；

5、其它文明措施費(fèi)用。

6相關(guān)人員的安全教育、宣傳、培訓(xùn)；安全文明工地、先進(jìn)集體、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)以及其它與安全工作相關(guān)的費(fèi)用。

六、為從業(yè)人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)的，所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需的費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

工傷善后處理費(fèi)用不得列入安全專項(xiàng)費(fèi)用。

七、各級(jí)指揮部/項(xiàng)目部要根據(jù)工程實(shí)際和工程進(jìn)展情況，由工程部門負(fù)責(zé)、安質(zhì)（部）室參與編制安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目分管生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、財(cái)會(huì)主管審核后，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審批，按計(jì)劃實(shí)施，以保證生產(chǎn)施工中安全生產(chǎn)必要投入，切實(shí)保證生產(chǎn)安全。

    八、項(xiàng)目財(cái)會(huì)部會(huì)同相關(guān)部門，按年度統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用，在12月25日前報(bào)子/分公司財(cái)會(huì)部、安質(zhì)部；子/分公司財(cái)會(huì)部應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目年度安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，于12月31日前報(bào)公司財(cái)會(huì)部，同時(shí)抄送本單位安質(zhì)部；公司財(cái)會(huì)部應(yīng)于次年1月10日前對(duì)各子/分公司年度安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用統(tǒng)計(jì)完畢，并抄送公司安質(zhì)部。

九、新建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按設(shè)計(jì)確保安全經(jīng)費(fèi)投入，所發(fā)生的安全技術(shù)設(shè)施費(fèi)用列入項(xiàng)目工程成本。

十、各項(xiàng)罰款歸入安全費(fèi)用專帳，安全費(fèi)用專帳必須�？顚Ｓ谩０踩�獎(jiǎng)勵(lì)資金在安全費(fèi)用中列支，如獎(jiǎng)勵(lì)不足部分由公司列支，余額部分轉(zhuǎn)入下一年度安全費(fèi)用中。

    附：XXX     200  年度安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

附：                 年度安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

3-4  安全生產(chǎn)教育制度

一 、安全生產(chǎn)教育內(nèi)容

    1、宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策。樹立“以人為本、安全第一”的思想。增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性和自我防護(hù)能力。

    2、安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康的法律法規(guī)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)教育，崗位責(zé)任制、施工生產(chǎn)安全規(guī)程、規(guī)則、規(guī)章制度的教育。

    3、進(jìn)行行業(yè)、工種技術(shù)知識(shí)教育。使員工熟悉本行業(yè)、本工種的工作，提高預(yù)防事故和職業(yè)病危害的能力。

    4、施工生產(chǎn)中的危險(xiǎn)區(qū)域和安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施教育。

    二、全公司員工都必須自覺貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)技能及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，掌握預(yù)防事故、職業(yè)病的本領(lǐng)，提高自身的安全防護(hù)能力。

    三、三類人員（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）要熟悉和掌握黨和國家、公司有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康的方針、政策、規(guī)程、規(guī)定。必須接受政府行政、行業(yè)主管部門施工安全管理和安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核后持證上崗。

    四、從事特種作業(yè)的員工，必須嚴(yán)格按照國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)安全操作證（IC卡）后，方準(zhǔn)從事特殊工種工作：

    五、安全教育方式方法

    結(jié)合實(shí)際情況，開展各種形式的安全生產(chǎn)教育。講求實(shí)效、力求提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我安全保護(hù)能力。

    六、安全教育計(jì)劃編制及執(zhí)行

    1、公司、子/分公司、指揮部/項(xiàng)目部的人力資源部門負(fù)責(zé)編制年度培訓(xùn)、教育計(jì)劃，并會(huì)同工程、安質(zhì)等相關(guān)部門實(shí)施員工的安全教育培訓(xùn)、考核和取證工作。

    2、在計(jì)劃編制和安排布置安全教育工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：

    ①、對(duì)即將參加施工生產(chǎn)的勞務(wù)工，在未正式參加施工生產(chǎn)前，必須進(jìn)行“三級(jí)教育”，首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

    ②、對(duì)“四新”項(xiàng)目，必須對(duì)員工進(jìn)行脫產(chǎn)的新崗位和操作安全知識(shí)教育。

    ③、對(duì)轉(zhuǎn)入新工作崗位的員工（含實(shí)習(xí)生等），必須脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)行新工種的安全技術(shù)教育。

    ④、對(duì)從事特殊工種作業(yè)的員工，必須經(jīng)過地方政府相關(guān)部門特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

    3、計(jì)劃編制和安排布置教育培訓(xùn)工作的部門，負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，解決存在問題。

    七、考核工作

    考核工作由人力資源部門按現(xiàn)行有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行。

3-5  安全生產(chǎn)檢查制度

    一、安全檢查制度的工作原則

    1、每次定期、專業(yè)或季節(jié)檢查，都必須組成檢查組。

    2、檢查工作必須有計(jì)劃，明確檢查的要求和目的，按照公司“三標(biāo)一體”管理體系進(jìn)行。

    3、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該下達(dá)檢查記錄，提出整改要求，訂出整改計(jì)劃，落實(shí)人員、限期整改關(guān)閉，一時(shí)不能解決的，必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門處理和解決。

    二、安全檢查的主要內(nèi)容

    1、定期檢查：以“查規(guī)章制度、查責(zé)任制落實(shí)、查事故隱患、查教育培訓(xùn)、查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”的“五查”為主要內(nèi)容的安全檢查。

    2、專業(yè)檢查：以重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)性為工作內(nèi)容的安全檢查。

3、季節(jié)性檢查：以查汛期、冬期施工為主要內(nèi)容的安全檢查。

    三、時(shí)間規(guī)定

    1、定期檢查：公司每半年一次，子分公司每季一次，指揮部/項(xiàng)目經(jīng)理部（注：所轄多個(gè)單位工程）每月一次，項(xiàng)目部（所轄一個(gè)單位工程）每周一次，定期進(jìn)行安全檢查。

    2、專業(yè)檢查：安質(zhì)部門根據(jù)安全生產(chǎn)情況及有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

3、季節(jié)檢查：由各單位根據(jù)所在地區(qū)特定自然條件組織進(jìn)行。

4、常規(guī)巡檢：以項(xiàng)目安全員為主進(jìn)行的日常檢查。

    四、檢查總結(jié)

    1、定期檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)檢查完畢后，由檢查組寫出檢查總結(jié)，按要求做好檢查表原始記錄。

    2、安全生產(chǎn)檢查可使用《程序文件》中的統(tǒng)一檢查表，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，問題存在的原因，解決問題的方法和要求，做明確的記錄。記錄務(wù)必做到問題清楚、原因明確、措施具體、落實(shí)到人。

3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的較大的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)填寫《安全監(jiān)察通知書》、對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患填寫《安全監(jiān)察指令書》，在通知書或指令書下達(dá)后，對(duì)需要整改的問題由檢查組成員分工負(fù)責(zé)追蹤落實(shí)執(zhí)行情況。

            檢查記錄

頁號(hào)：                                                           

安  全  監(jiān)  察  通  知  書

安 監(jiān) 通（       ）第   號(hào)

                   ：

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)下列嚴(yán)重不安全問題，須立即采取措施于   日進(jìn)行糾正，由      

          負(fù)責(zé)驗(yàn)證，并將解決情況報(bào)               核備。